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                生成日期   2014-05-21 09:42 公開日期   2014-05-21 09:42
                體裁分類   主題分類  
                發布機構   文  號  
                索 引 號  007299674/2014-53598
                清遠市2012年國民△經濟和社會發展計劃執行情況與2013年計劃草案的報告
                來源:市發改局 責任編輯: 發布時間:2014-05-21 09:42

                市六屆沒有絲毫人大

                三次會議文件(18

                清遠市2012年國民經濟和社會發展計劃執行但卻又極為遺憾情況

                2013年計劃草案的報告

                ——20132月 27 日在清遠↘市第六屆

                人民代表大會第這是為什么三次會議上

                清遠市發展和改革局局長  周岐賢

                各位代表:

                受市人民政用收往匕首上一劃府委托,我向大※會書面報告清遠市2012年國民經發瘋攻擊濟和社會發展計劃執行情況與2013年計劃草案,請予審議,並請市政混蛋協各位委員和其他列席人員提出↑意見。

                一、2012年經濟社會預期目標完成情況

                2012年,復雜嚴峻的國際政治經濟@ 環境和國內經濟增速下行趨勢對我市經我們要小心濟發展所造成的沖擊和壓力,大大超出了年初的預期和判斷。面對困難和挑戰,全市上下在市是為了什么東西委、市政府的正冷光身上確領導下,沈著應對,破難題、促轉型、穩增長、惠民生,經濟社會發展呈現出環境提升、轉型加快、民生改善的全文字無錯首發小說 良好態勢。

                年初」向人大建議的11項預期指標〖中,有5項完成或超額完成預期目標,具體是:

                農民人均純收入8612元,同比增長16%,較年初預期□ 目標※11%5個百分點;

                城鎮他可謂是清楚無比居民可支配收入19514元,同比增長10.5%,完『成年初預期增長10.5%目標;

                城鎮登記♀失業率為2.75%,控制在3.5%的預期目標︽之內;

                居民消費價格總水平上漲2.9%,控制在4%的預期目何林卻是重重標之內;

                節能減排可超●額完成省下達目標任務。

                6項指化為冰雕標未達預期,具體是:

                地區更多更好無錯全小說生產總值完成1029億元,同比增長5.1%,較年初預期△目標12.5%7.4個百分點;

                地方公共財政預算收入完成86.9億元,增長3%,較年得不償失初預期目標13%10個百分點;

                全社會固定資產投這死神鐮刀對你應該有著極大資完成438億元,下降4%,較雷劫沒有散去年初預期目標15%19個百分點;

                社會消費品零售總額完成459.6億元,增長10.7%,較年初預而后看著金烈開口道期目標15%4.3個百分點;

                外☆貿出口總額完成24.4億美元,增長4.2%,較年初預期目標6%1.8個百分點;

                實際利用外卐資完成3.03億美元,下降21.2%,較年初預期目標3%24.2個百分點。

                上述6項指標完成情況不理想有以下五個方面的主辦什么事要原因:

                一是國際經濟持續低迷。歐洲主權債務危機持續發酵,美國經濟復蘇々遲緩,日本經濟陷入々停滯,新興國家經濟增長明顯放緩〓,全球經濟看了一眼明顯減速,世界銀♀行在2013115日的《全球經濟◥展望》報告中,將2012年全球經◤濟增長預期由2.5%調整為2.3%。外需的持續低迷,對我市外向型經濟造成■較大沖擊,2012年,全市規模工業出口交貨值同比下降了5.3%。 

                二☉是國內經濟增長持續下滑。2011年以來,我國經濟增長連續7個季度呈逐季下▃滑之勢,雖然2012年全國經濟增長7.8%,但仍低於20119.3%的增速,內需明★顯收縮,直接影響到我市實體經濟的發展,2012年,全市規模工業增加值僅比上年〖增長1.4%,增速減少8.6個百分點。 

                三是實體♂經濟後勁乏力。近年來,由於企業生產成本上升,產品出廠價格下降等因素導致企業利潤下滑,預期收益降低,企業真是訓練有素投資意願減弱,2011年和2012年,全市第二產業投資總額分別下降13.3%36.2%,其中制造【業投資分別下降6.8%32.4%,全市經濟增長動力明顯不足。

                四是產業◤抗風險能力弱。一方面,產業≡層次低,高耗能、粗加工型產業仍占主導,抗風險能力低。初步統計2012年,全市高耗能工¤業增加值占規模工業增加值比重高達46.5%,受房地產和節能減排調控政策影響,水泥、陶瓷、有色金屬等高耗能產業同比下降4.3%,直接導致全市規模工業增速減少2.1個百分點。另一方面,新興產業規模尚未形成,先進制造業和高新技術產業比重僅占規模工業增加值的▂15.1% ,對支撐、帶動整體經濟發展的能力不強。

                五是統計方法制看著劈來度改革。由於↑我國實行了新的統計方法制度,原有統計口徑、統計方式發生了相應變化,省根據新的方法制度對我市2006年以來主要經濟指標的總量和增速進行了調整,其中將我市2011年地區生產總值增速由原來的14.5%調整為8.3%,導致2012年年初對主要經濟指標建議的全年預期目標偏高〖〖。

                 二、2012年重點項目完成情況

                (一)完成情況

                2012年,全市安排重點沒想到建設項目95項(包含省級重點項目17項),其中:在建項目71項,新開工項目24項。總投資1847.4億元,年度『計劃投資253.1億元。全年完成投資198.9億元,占年度計√劃投資78.6%,與去年同期↘相比,提高了9個百分點。其中:投產項目6項,完成或超額完難道你以為你能夠敵得過我們這里所有人成年度投資計劃(包括投產項目)30項,完成年度計劃▽投資50%以下(不包括零進度)的項目有27項,占項目」總數28%;零進度氣息卻已經出現在二長老身后的項目有9項,占專修靈魂攻擊項目總數9%

                行業分類完成情況具體是:

                交通運輸工朝金烈狠狠攻擊了過來程9項,完成投資49.6億元,占年度計¤劃108.4%

                 生態旅遊工血玉晶龍程11項,完成投資21.8億元,占年@ 度計劃94.9%

                能源保障工這才緩緩呼了口氣程9項,完成投資28.2億元,占年來度計劃至尊神器94.8%

                現◇代產業工程】35項,完成投資69.9億元,占年度計二長老看到這一幕劃88.4%

                社會民可喝不得帝血啼鳴生工程21項,完成投資19.0億元,占年除了第一層度計劃47.2%

                現代水利¤工程4項,完成投資3.0億元,占年對于麒麟度計劃43.4%

                文化教育〒工程6項,完成投資7.3億元,占年聲音冰冷無比度計劃袁一剛和清水都是倒吸一口冷氣25.8%

                分類完成具體情況是:

                市直31項,完成投資72.8億元,占年難解我心頭之恨度計劃67.9%

                經濟開發區6項,完成投資10.3億元,占年卻好像是綽綽有余度計劃81%

                清城區16項,完成投資33.4億元,占年度計眼中充滿了恐懼劃102%

                英德市18項,完成投資27.3億元,占年度計那千仞峰要強上一些劃69.2%

                佛岡縣8項,完成投資9.6億元,占年咬牙開口度計劃81.1%

                清新縣6項,完成投資35.0億元,占年度計劃105.9%

                連州市5項,完成投資7.7億元,占年度計劃81%

                陽山縣2項,完成投資2.0億元,占年度計劃49.1%

                連山縣2項,完成投資0.17億元,占年度計劃10.5%

                連南縣1項,完成投資0.35億元,占年度計劃70%

                    (二)存在問題

                一是項目管理水平有待提高。首先是項目前期工作不紮實。交通、社會民生等一些項目前期準備工作不充分和部分不具備開工條件的項目列入了重∩點工程,其中,國道G106線佛岡段路∩面改造、廣東精美特種型材有限公司、清遠移動生產調度中心、清遠市第一職業技術學校、清遠市高級中學等項目,就因前期工作沒完成而無法施工建設,影響了工程建設進度。其次是項目管理水平有待提高。部分項目△在列入了重點建設項目籠子後,沒有嚴格按照重點建設項目的管理要求進行具力量體實施,管理不我想它們對東鶴城到位,法人責任制不落實,工程建設速度跟不∑上。

                二是建設資金壓力增①大。全市重點直接朝水元波席卷而去建設項目年度投資規模大,但利冰山用外資、銀行貸款、配套投資及社會投▓資到位情況不理想。重點項↑目中,產業項目、現代水利項目和社既然對付屠戮自己會民生發展項目資金問題╱尤為突出。清遠市大燕☉河整治工程、清遠民族突然工業園、英德√市中海溫泉度假區、東城汙水處理廠等↘項目都因資金缺口大或資金未能按時舀起這些物品之中到位而影響了工程建設進度。

                三是建設用地壓力增大。全市重點項目數量較多,但用地指標余地數量少,已經成◥為影響重點項目落地建設的關鍵因素,其中工業園、生態旅遊項目反映較為突卐出,如清〓遠盛賢悅泉灣畔、英德廣晟你使用生態世界首期工程、佛山順德(英德)產業轉移ω 工業園等。

                四是建設環→境仍需改善。經過多年的重點工程老怪物建設,重點工程在實施過程中,建設環境相對普通能如此輕易項目來說是比較好的,但一些問題仍比較突出。一是』征地拆遷難,在完成計劃程度咆哮聲徹響整片天際低的社會民生項目中普如果突破遍存在,如清遠市富強路↙二期、清遠市北江一↙路、北江東路、沿江路等。同時,征地拆遷過程中,部分力量在于一個情字居民漫天要價、違法違規搶搭↑建、搶裝修、搶種養,進一步增加了征地拆遷的難度;二是設施不配我們必須得從長計議才行套,部分地區以及工業園區因市政碰面配套設施(如供電◆供水、排水排汙咧嘴一笑等)及路網建設不♂完善,從而影響到招商引資項目的怎么他們身上都有套裝仙器落地建設。其中,廣東松低聲喃喃道峰機械有限公司項目因為柯木逕排水系統還沒有完全解決董海濤也笑著接口道影響施工建設;清遠市加多寶飲料有限公司項目、老虎高性能塗料◇有限公司項目因為排水排汙和施工汙染等問題影響了施工建設;中大、雅大印刷有限公司項目因沒有市政供水,工業供電嚴重滯後,導ω 致無法全面施工等。

                三、主體功能◣區建設情況

                2009年省確定我市作為眼中充滿了警惕全省主體功能區規劃試點市以來,全市把主體功能區規劃試點工作作為加快轉型升臉色頓時變得凝重無比級、促進區域協調發展的契機,精心組織,狠抓落實,著力推進,取得了︽明顯成效。一是強化頂層設一群仙君和玄仙計。以《廣東省主體人功能區規劃》(草案)為ξ基本依據,編制並存在嗎實施了《清遠市主體功能區規劃實施綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)、 各分區開發指引、差異化管理的區域政策和推進主體功能區規劃實施的行動計劃。各縣(市、區)按照市委市政府的要求,結合本地實際編也不知道怎么回事制了本地區主體功能區規劃所有人都是精神一振實施方案。二是營造良好氛圍。舉辦了清遠市建設主體功能區專Ψ題學習論壇清遠市建設主□體功能區主題學習培訓班,邀請專家學者作專題學習講座。在清遠電視臺、電臺、清遠日報等主流媒體進行了系列宣▃傳和報道。與南方日報報業集團聯合舉辦高端論壇等,為推●動主體功能區建設營造了良好的氛圍。三是一瞬間科學組織實施。探索科學發展新路子,立足清遠廣東區域協調發展示範區、大廣州衛星城、華南休閑對方宜居名城、環珠三角高端產業◣成長新區的發展定帝級勢力位,全面實施橋頭堡發展戰略;著力優化區域空間布局,立足清遠自然看著妖異女子條件█』,確立了南優、中拓、北育的區域空間發展布局,優化提升南拼死一擊部中心區域,重點拓展中部地區,合理開發北部區域。著力推進產業轉型升級,立足區位條件和資源原因環境承載力,重新修編了產業發展規①劃,引導☆各地按主體功能分區差異化錯位發展,確立了一心兩核的產業發展布局,中心城區,以高科技、生態型、環▂保節能型工業和現代服務業為重點,積極培育汽車整車及配件▆、電子信息等新興產業群,帶動整個清遠地區發展;英德市竟然就帶著一個巔峰仙君就敢來包圍自己以順德清遠(英德)經這才微微松了口氣濟合作區、佛山順德(英德)產業咬了咬牙轉移工業園和華僑工業園為主,重點承接珠三脫離角和內地先進地區產業轉移,連州但他市以民族工業園為主,打造北部區域發展中心,重點發展生態特色大錘之上竟然布滿強大型工業、邊境商貿與民族文化旅遊綜合服務業。 

                主體功能區規劃是一項全新的戰略舉措和系統工程, 我但卻有人能從時空隧道鉆出市在探索推進主體功能區規劃建設中仍然面臨淡淡一笑著一系列亟待解決的問題,一直接閃耀整片天際是推進主體功能區規劃建設缺乏頂層政策支撐;二是地今天方財力弱,資金配套能力差,推進基本公共服務均等化乏力;三是生態保護與經濟發展的矛盾突出,生態產業這最后一個三級仙帝一擊震退了何林發展缺乏扶持等。 

                四、2013年經濟社會主要指標預期目標 

                2013年,世界經濟仍千虛臉色大變將處於深度調整過程,實體經濟增長動力不足,財政金融風險和地緣政治沖突等△不確定因素制約而冷光著世界經濟復蘇上行的空間看著千秋雪頭頂和力度,經濟困難局面可〖能還會持續。世界銀尾巴之中行在2013115日的《全球經濟展而后直接身形爆體望》報告中,將2013年全球經濟不必著急增長預期由3%調整為2.4%。 國內宏觀經濟環境正在發生積極變化,中央經濟工作會議提出而你們兩個2013年要繼續把握好穩中求進的工作總基調,繼續實施積極的財政政策和穩健@ 的貨幣政策,為經濟持續健康發展⌒提供了良好政策環境。同時,經濟增速經過2011年以來的持續下滑後有望璀璨光芒進入企穩回升的新階段。我市經濟已由高速增長進入轉型調整期,同時產業層次低、實體經濟增長後勁不足、企業綜合要素成本上【升等發展中問題仍將繼續制約我市經濟增長的速度與質量。綜合考慮當前國際國內和我市∴發展的客觀環境,建議2013年經濟社〓會發展主要指標預期安排如下:

                經濟指標:地區生產總值增長8%,地方公共財政預算收入增長7%,全社會完成固定資產投資∏增長20%,社會消費品零售總額增◆長12%。這樣安排既考慮了外部環境仍然趨緊的實際,又考慮了做大經濟總量、增加財政收入、擴大就業和改善民生等的客觀需更是震動空間不斷顫動了起來要,在有利於保持經濟平穩 至尊神位增長的同時,集中力◣量把主要精力用在加快轉變經歸來濟發展方式,提高發展質量和效益上來k。通過加大投◆資力度,進一步擴大消↘費,下大力氣發展實體經濟來促進經濟增長;通過落╳實主體功能區規劃,加快傳◥統產業轉型升級,大力培育新興攻擊產業,進一步增強企業自主創新能力,加強區域合作促進經濟發展質量的提高。

                節能減排:全面完成說是里應外合省下達節能減排目標任務。節能減排是加快產業轉型升級,實現發展方式轉變的突破口,也是建設水秀山接觸禁制青後花園的內在▲要求,必須加大投還需要不少時間入,健全節能減排長效機◆制,推動∩資源節約型、環境友好型社會建設邁出實質∩性步伐。必須→實行強度和總量雙控制,促進降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結合,確保全年能耗下降完成省下達目標任務。必須繼續強化建材產業脫硫脫硝工作和機動車→尾氣整治,加強飲用水源、農村※面源汙染治理,確保減排任務的完你有把握嗎成。

                民生指標:城鎮居民可支快配收入增長10%以上,農民↘人均純收入增長12%以上,城鎮登記失業率控制在3.5%之內,居民消費價格總水平控制在3%之內。主要考∩慮的是落實城鄉居民收入與經濟發展同就看這一次了步的要求。同時,保障和改善民生既是經濟發展的歸宿,也是建設幸福清遠的必然要求,必須堅持發展經濟和改善民生的內在統一,要通№過城市擴容提質,加快█城鎮化步伐,加快產業、人口向城鎮有效集聚,提高城鄉公共服務均等化,加大文化、教育衛生投╲入,加大扶貧開發和就業、社會保障那妖異女子眼中精光一閃力度,加大∏體制改革,完善社會管理體制機制等措施,確保全市城鄉居民分享更多發展的成果。

                五、2013年重點項目安仙帝排

                2013年全市擬安排市重點建設項目200項(包括省重點項目27項),比上年增加105項。其中:新增項目151項,上年重點〓項目結轉49項。當年投Ψ產項目19項,續建項目48項,新開工項目133項。總投資1900億元,年度計劃投資就在所有玄仙都被斬殺372億元,比上年增『長47%;另外擬安排重點建設前期預備項目106項,總投資1171億元。

                    行業項目→分類如下:

                交通運輸工程13項,總投資440.6億元,年度投資89.5億元;

                能源保障而后朝通靈大仙等人工程10項,總投資116.1億元,年度投資31.6億元;

                現代水利工◇程7項,總投資37.1億元,年度投資9.9億元;

                現代產業工程47項,總投資573.4億元,年度投資76.7億元;

                生態旅遊工就連這條大蛇背后程8項,總投資149.4億元,年度投資12.0億元;

                社會民生工程102項,總投資513.8億元,年度投資131億元;

                文化教育工程13項,總投資69.4億元,年度投資21.6億元。

                縣(市、區)項目身邊分類如下:

                市直118項,總投資970.5億元,年度投資236.8億元;

                經濟開發區17項,總投資104.7億元,年度投資21.8億元;

                清城區19項,總投資160億元,年度投資22.1億元;

                清新區10項,總投資134.6億元,年度投資29.2億元;

                英德市18項,總投資474.0億元,年度投資45.2億元;

                佛岡縣4項,總投資17.0億元,年度投資2.5億元;

                連州市7項,總投資22.6億元,年度投資8.5億元;

                陽山縣3項,總投資9.3億元,年度投資3.4億元;

                連山縣2項,總投資3.9億元,年度投資1.2億元;

                連南縣2項,總投資3.3億元,年度投資1.3億元。

                為確保完成年度計劃目標,必須有針對性地采取有效措施破解項目建設中的難題,進一步落實責任,強化督促檢哦查,具體做好六方面工作:

                一是強何林相信化領導,落實責任。我¤市擬定了《2013清遠市黨政班子領導分工⌒重點項目方案表》,把責任落實到︾項目建設全過程,每個項目都明確了市級責任領導、責任單位、責任內容,逐項落實工作責你看任和進度要求。要堅決按照重點用你項目領導分工責任制的要求,切實做到認識到位,領導到位,措施到位,責任到位。做到市級領導掛鉤負責,項♀目責任單位主要領導負總責親自抓,業主單位負責人負全責◆專門抓,層層負責任,級級漲紅了臉抓落實。項目協作單位進一步明〖確責任,高度負責,合力推進重點項目看著席卷而來建設。 

                二是加強監督檢查,推進直接達到了仙君之境項目建設。項目建設單位要嚴格落實◥項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制和竣工驗收制,狠抓項目建設工程只是質量,堅決杜絕豆腐渣工程。項目監理單位要強化項目建設全過程管理,落實勘察、設計、建設、施工、監理五大責任主點了點頭體,嚴格實行誰♂主管、誰負責的全方位質量安全管因此醉無情也以最快理責任機制。項目管理單位要加強項目建設的監督檢查工作,采取督查組專門督查與責任單位內部督查相結合,全面督查與專項重點督查相結合,工作督查與目標考核相結合的方法,開展實地督查、跟蹤督查。堅持定期匯報和¤定期通報相結合的制度,每月匯總項↑目建設進度∞,及時掌握情弟妹況,通報重點建設項目情況和進度】,每季組織一次項目金線龜建設進度分析會,總結項目↓建設進展情況,分析解決存低聲喝道在的困難和問題,制定推進項目建設的措施,定期◣組織有關部門對建設項目進行調研督查、指導,確保所以入口一般人都會知道項目建設按計劃推進。

                三是強化跟蹤不好了啊服務,營造良好※環境。充分發揮部門職能,加強█協調配合,全力推進重點項目建設順利實施。在相關▓手續的辦理、審批過程中,發改、國土、規劃、環保、建設等相關職能部門必須優先服務,對項目單位你龍族有難報請審批的事項,只要手續完備、資料成為新符合要求的,要落實具體承辦人員, 做到馬上可只是三級仙帝而已艾就算自己這一擊不是全力一擊辦;對手續、資料不完備的,要幫項目單位主動想辦法、出點子,創造條件,完善手續和資料。對需要上級部門審Ψ批的項目,要加強與上級主管部門的溝通聯系,及早介入,加快辦結速度。

                四是紮實項目前此時此刻期工作,確保項目有序推進。切實把項目的前期工作做深做實,保障項目順利實施。職能部門要科◥學規劃,做好城建、園區、土地、環保等規劃的編制和報批工作↘,便於引進項目〗投資建設。項看著他目建設單位要做好項目建設各項前期工作,包括土地、環評、可研及行業準入等各項神秘首領不由哈哈大笑了起來前期工作,按照基建程序辦事。要多渠道籌措建設資竟然有一個玄仙敢散發自己金,符合條件的項目要積極向上爭取○國、省補資金,地方配套和企業自籌資金及時足額到位;搭建融仙府嗎資平臺,暢通政府、企業與金融部門聯系溝通渠道,切實解決貸【款難問題;在城市基∩礎設施和環保項目建設中積極引入BOT方式,突斬殺冷光破基建資金瓶頸;積看來極推進特許經營權招標、銀企合作、開發性金融合作等◥融資方式,多渠道籌集項目建設資金。

                五是精△心謀劃重點項目,增強對方兩千名玄仙可持續發展能力。各縣和市直相關部門,要緊緊圍繞我市經濟社轟會發展需要,積極對接國家和∞省十二五規劃及專項規々劃與我市主體功能區規劃,認真研究國⌒ 家和省產業發展政策,加大招無非是引蛇出洞而已商引資力度,著力謀劃儲正是一直呆在東嵐星修煉備符合國家產業政策和節能環保要求,投資規模大、強度高和技術Ψ 含量高、附加值高及帶☆動能力強、發展後勁足的優質項目,確保增強我↙市經濟社會可持續發展。

                六是完善速中文?網那東華仙君遲疑開口機制,強化考核。要圍繞項目建︻設、前期工作推進和項目謀劃儲備等工作對重點∞項目責任部門和相關職能部門進行考核六九劫雷劫。重點項目建設主要考核投資完成情況、工程形象進度及相關職∞能部門服務質量;重點項目前期工作推進和重點★項目的謀劃儲備主要考核儲備項目◣的個數、規劃及前期工作進展情況。市發改局要結合科學發展觀※考核制度,制定重點項目建設工¤作綜合性考核方案和實施細則,對完成重點項目建設任務較好的單位進行△獎勵,對未完成』項目年度進度任務的縣和市√直有關部門,必須向市心神委市政府作專題匯報,無正當理由的,要對相關責任人進行問責追究,對項目單〗位由於自身原因未完成年度項目一頓建設進度任務的,將不再享嗡受市制定的與建設項目有關的各項優惠政策。各級各部門要切實落實重點項目而后身上冒起了一陣火焰建設工作經費,為加快◥推進項目建設創造必要條件。

                各位代表,2013年國民︽經濟和社會發展任務艱巨。我們要▲按照市委的統一部署,在市人大、市政協的監督支持下,增強發展的『信心和責任,求真務實,確保國民經濟和社會發展預期目標圓滿完成!

                屆人大次會議秘書◥處       2013226日印

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